Trump ingin Eropa membela diri. Inilah yang diperlukan.

Presiden Trump tidak pernah memiliki banyak cinta untuk Aliansi NATO, yang menurutnya terlalu bergantung pada pemberian Amerika, dan dalam masa jabatan pertamanya, berbicara tentang meninggalkan pakta pertahanan kolektif.

Dalam masa jabatan keduanya, Trump dan pejabat seniornya telah menjelaskan bahwa keamanan Eropa bukan lagi prioritas pertama Amerika Serikat, yang ingin memusatkan sumber daya di perbatasannya sendiri dan Indo-Pasifik, di mana Cina telah menjadi saingan rekan.

Pada hari Kamis, Trump menyarankan agar Amerika Serikat tidak melindungi anggota NATO yang menurutnya tidak cukup membayar untuk pembelaan mereka sendiri, menyebutnya “akal sehat.”

Tapi apa yang perlu dilakukan orang Eropa untuk menggantikan kontribusi besar Amerika ke NATO?

Jawabannya bermuara pada uang, personel, waktu dan kerja sama dengan Washington, kata Ivo Daalder, mantan duta besar Amerika untuk NATO dan rekan penulis laporan baru -baru ini dari Harvard’s Belfer Center tentang cara membuat “pilar Eropa yang kuat” di aliansi.

Masalah utamanya adalah bahwa NATO dibangun sebagai aliansi yang didominasi Amerika, sengaja bergantung pada kepemimpinan Amerika, persenjataan yang canggih, intelijen dan pengangkutan. Struktur perintah NATO saat ini pada dasarnya dimiliki dan dioperasikan oleh Amerika Serikat, dipimpin oleh Jenderal Christopher G. Cavoli.

“Amerika Serikat adalah kunci dari aliansi sehingga kami dapat mengendalikan sekutu kami dan membuat mereka melakukan apa yang kami inginkan,” kata Mr. Daalder. Lebih praktis, militer Amerika Serikat adalah kerangka NATO, dan “Jika Anda tiba -tiba mengeluarkan kerangka, tubuh mati.”

Uang

Relatif terhadap tantangan lain, uang adalah bagian termudah dari kebingungan Eropa. Pertanyaannya, seperti biasa, adalah kemauan politik dan komitmen untuk menghabiskan jumlah yang lebih besar-dan pertukaran dan biaya politik yang akan terjadi.

Perdana Menteri Donald Tusk dari Polandia mengatakannya minggu lalu, dengan mengatakan: “500 juta orang Eropa meminta 300 juta orang Amerika untuk melindungi mereka dari 140 juta orang Rusia.” Apa yang tidak dimiliki Eropa, katanya, adalah “keyakinan bahwa kita benar -benar kekuatan global.”

Friedrich Merz, yang berada di jalur untuk menjadi kanselir Jerman berikutnya, menawarkan tanggapan yang berani minggu ini terhadap tekanan baru di Eropa, mengusulkan untuk menghabiskan hampir 1 triliun euro, atau $ 1,07 triliun, pada militer dan infrastruktur selama 10 tahun ke depan.

Inggris, Belgia, Polandia dan Denmark juga baru -baru ini mengatakan mereka akan menghabiskan lebih banyak. Pada hari Kamis, para pemimpin UE setuju untuk meningkatkan pengeluaran militer di luar batas utang normal. Namun secara keseluruhan, negara -negara Eropa tetap jauh dari pengeluaran yang menurut para ahli mereka perlu menggantikan komitmen Amerika.

Perkiraan itu bervariasi, tetapi bisa berarti kenaikan € 250 miliar per tahun, atau sekitar 1,5 persen dari produk domestik bruto Uni Eropa, menurut sebuah studi dari dua lembaga penelitian, Bruegel dan Institut Kiel untuk Ekonomi Dunia.

Studi ini merekomendasikan agar negara -negara Eropa menghabiskan setidaknya 3,5 persen dari PDB per tahun untuk militer; Saat ini hanya lima dari 32 anggota NATO, termasuk Amerika Serikat, menghabiskan di atas 3 persen.

Orang -orang Eropa memiliki banyak hal, tetapi juga membutuhkan persenjataan yang jauh lebih canggih, sekarang sebagian besar disediakan oleh Amerika Serikat. Kesenjangan terbesar adalah di pertahanan udara dan rudal terintegrasi dan kemampuan pemogokan presisi jangka panjang, kata Ben Hodges, mantan komandan Angkatan Darat AS di Eropa.

Eropa juga tidak memiliki “enabler strategis,” termasuk pesawat transportasi, drone canggih dan satelit – sistem penting untuk intelijen, pengawasan dan pengintaian.

Ia memiliki kapasitas untuk menghasilkan lebih banyak senjatanya sendiri, katanya. Tetapi itu akan membutuhkan koordinasi yang lebih baik di antara negara -negara untuk berinvestasi di industri yang tepat dan membeli bersama.

Idealnya, Eropa harus memiliki stok amunisi dan rudal yang cukup untuk berperang dalam perang intensitas tinggi selama setidaknya enam bulan, tetapi itu sangat terkuras dari perang di Ukraina.

Sebuah studi oleh International Institute for Strategic Studies menemukan bahwa bahkan fundamental seperti jumlah batalion tempur dan tank pertempuran dalam-layanan tetap statis atau jatuh sejak 2014, meskipun Rusia melambangkan Krimea.

Kehendak politik di sini juga – untuk mengatasi kendala birokrasi dan persyaratan pada produsen.

Bank Investasi Eropa dilarang memberikan pinjaman untuk membuat senjata, meskipun Uni Eropa memikirkan kembali aturan tersebut.

Dan hukum Jerman mensyaratkan bahwa pembuat senjata memiliki perintah langsung dari pemerintah sebelum produksi bahkan dapat dimulai. Itu membuat produksi untuk penjualan potensial di masa depan menjadi tidak mungkin bahkan jika mereka memiliki kapasitas berlebih sekarang.

Personil

Saat ini, hanya ada sekitar 100.000 tentara AS di Eropa – jumlah yang dapat masuk ke stadion sepak bola Universitas Michigan – kata Mr. Hodges, yang dulu memerintahkan mereka.

Namun tampaknya hampir mustahil bahwa orang Eropa, bahkan jika mereka meningkatkan pengeluaran militer, dapat dengan cepat menggantikan sebagian besar dari mereka, apalagi bertarung sendiri untuk waktu yang lama.

Dari pasukan AS, 20.000 dikirim ke Eropa setelah Rusia menyerbu Ukraina tiga tahun lalu, untuk menopang pencegahan NATO. Analis memperkirakan administrasi Trump untuk mengeluarkan pasukan itu sebelum terlalu lama.

40.000 pasukan AS lainnya, kata Hodges, berada di Eropa dengan rotasi mahal, yang mungkin ingin dihentikan Trump.

Ada beberapa masalah bagi Eropa dalam mengganti angka -angka seperti itu.

Hanya segelintir negara -negara Eropa yang masih memiliki kekuatan wajib militer. Dan menarik rekrutan yang tepat itu sulit; Skala pembayaran dan prospek karier lebih baik di dunia sipil. Bahkan begitu tentara dilatih, terutama dalam perang berteknologi tinggi atau pekerjaan “back office” seperti teknik atau mekanik, sulit untuk mempertahankannya.

Saran terbaru bahwa orang Eropa menempatkan pasukan ke Ukraina untuk mendapatkan kesepakatan damai potensial akan menempatkan ketegangan ekstra pada personel, berpotensi untuk jangka panjang.

NATO sudah mendesak anggota untuk memenuhi persyaratan untuk model Force baru. Di bawah perjanjian itu, lebih dari 300.000 tentara perlu tersedia dalam waktu 30 hari untuk memperkuat sisi timur aliansi melawan Rusia jika terjadi krisis.

Untuk saat ini, tidak ada cukup prajurit, spesialis logistik, dan petugas intelijen untuk berkeliling.

“Pasukan Eropa terlalu kecil untuk menangani bahkan senjata yang mereka dapat sekarang,” kata Jim Townsend, mantan wakil asisten sekretaris pertahanan AS yang sekarang berada di pusat keamanan Amerika yang baru.

“Inggris dan Denmark, untuk memilih dua contoh, adalah militer yang baik, tetapi mereka tidak akan dapat mempertahankan pertempuran yang intens selama lebih dari beberapa minggu,” katanya. “Tidak masalah seberapa baik Anda jika tidak ada cukup banyak dari Anda.”

Waktu

Skala dari apa yang sekarang ditangani orang Amerika untuk NATO terlalu besar untuk diganti dengan cepat. Untuk membeli atau memproduksi peralatan yang diperlukan dan merekrut dan melatih pasukan yang diperlukan hanya membutuhkan waktu.

Pada masa -masa normal, dibutuhkan satu dekade bagi Eropa untuk mengejar ketinggalan, kata Camille Grand, mantan Asisten Sekretaris Jenderal NATO, yang menulis laporan terperinci tentang masalah untuk Dewan Eropa tentang Hubungan Luar Negeri tahun lalu.

Rasa urgensi yang dipercepat saat ini dapat membantu orang Eropa melakukannya sedikit lebih cepat. Tetapi para kritikus berpendapat bahwa Eropa telah menunggu terlalu lama untuk menanggapi pensinyalan yang jelas dari kepresidenan pertama Trump, apalagi komentar ramah-Rusia selama kampanye.

Pejabat Amerika dari kedua belah pihak telah mendesak sekutu Eropa untuk berbuat lebih banyak untuk pertahanan mereka sendiri selama 50 tahun, dan Presiden Emmanuel Macron dari Peringatan Prancis pada tahun 2019 tentang memudarkan komitmen Amerika terhadap NATO terdengar tetapi sebagian besar tidak diangkat.

Orang Eropa akhirnya mencoba mengatasi masalah uang. Tetapi mereka tidak dapat secara ajaib mengurangi waktu yang dibutuhkan untuk melakukan transisi dari dominasi Amerika dari NATO dengan cara yang tidak akan merusak keamanan mereka dengan cukup untuk menggoda Rusia untuk menguji aliansi.

Yang paling penting, itu akan mensyaratkan bahwa Amerika Serikat membantu transisi dan menyinkronkan penarikannya dengan penumpukan Eropa.

Kerja sama

Untuk beralih dari pertahanan konvensional yang didominasi AS ke Eropa ke Eropa bisa sangat berbahaya tanpa kerja sama Amerika.

Penarikan orang Amerika yang tiba -tiba akan sangat menggoda bagi Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia, yang ingin melemahkan NATO. Amerika Serikat harus bersedia menunggu untuk menarik kemampuan utama sampai orang Eropa siap untuk mengambil alih, kata Daalder.

Bahkan di Ukraina, dengan 900.000 prajuritnya membantu menjabarkan tentara Rusia, komitmen Eropa bahkan 30.000 hingga 40.000 tentara penjaga perdamaian dapat meremehkan kemampuan NATO untuk mencegah Rusia menguji aliansi di Baltik, misalnya.

Itu telah membuat beberapa ahli menyarankan bahwa pasukan Eropa di Ukraina harus menjadi pasukan NATO, tanpa pasukan AS di tanah, sesuatu yang dalam kasus Trump telah dikesampingkan. Tetapi kekuatan NATO, setidaknya, dapat menggunakan aset NATO yang ada, seperti bidang pengawasan dan kemampuan intelijen, dalam struktur perintah NATO.

Lainnya, seperti Max Bergmann dari Pusat Studi Strategis dan Internasional, berpikir sudah waktunya untuk meninjau kembali konsep tentara Eropa, yang telah lama ditentang oleh Amerika Serikat.

Tentara terpadu, katanya, akan sangat membantu untuk mengakhiri duplikasi dan membuat pengeluaran lebih efisien. Tetapi siapa yang akan memerintahkan pasukan seperti itu, dan di bawah otoritas politik apa, adalah pertanyaan yang sulit untuk dijawab.

Tentara Eropa yang berdiri, menurutnya, tidak perlu menggantikan Amerika Serikat dalam setiap kapasitas tetapi dapat diintegrasikan ke dalam NATO dan cukup kuat untuk melakukan pekerjaan utamanya: untuk mencegah Rusia menyerang negara -negara anggota.

Lagi pula, ia mencatat, “Eropa di atas kertas memiliki hampir 2 juta personel berseragam dan menghabiskan sekitar $ 338 miliar per tahun untuk pertahanan, lebih dari cukup untuk mencegah Rusia dan cukup untuk menjadikan Eropa secara kolektif kekuatan militer.”