Pembuat damai atau perdamaian? Mengapa reputasi tetangga Kenya yang baik dirusak | Berita Politik

Pada hari kerja di bulan Februari, para politisi dan pria militer berkemas di pusat acara populer di kawasan pusat bisnis Nairobi dan mencapai konsensus tentang pembentukan pemerintahan baru.

Tapi alih -alih bendera Kenya merah dan hitam, yang Sudan menghiasi aula. Di tempat politisi Kenya, semua orang yang duduk bersekutu dengan pasukan pendukung cepat Sudan (RSF), sebuah kelompok paramiliter yang perangnya yang sedang berlangsung dengan Angkatan Bersenjata Sudan (SAF) telah menghancurkan negara itu.

Terkejut besar – dari pemerintah Sudan dan orang -orang serta beberapa pemerintah asing, termasuk Turkiye dan Arab Saudi – telah mengikuti gerakan RSF. Namun, kemarahan juga telah diarahkan pada pemerintah Kenya karena dukungannya terhadap paramiliter. Pemerintah yang dipimpin SAF, yang saat ini berbasis di Port Sudan, mengingat duta besarnya untuk Kenya pada bulan Februari. Ketika RSF lagi bertemu di Nairobi minggu lalu untuk menandatangani “Konstitusi Transisi”, SAF tidak berbasa -basi.

“Posisi-posisi yang jelas ini menegaskan sikap presiden Kenya yang tidak bertanggung jawab dalam merangkul milisi RSF genosidal,” kata pemerintah yang dipimpin SAF dalam sebuah pernyataan pada hari Minggu, menambahkan bahwa Kenya adalah “negara jahat”.

Penandatanganan RSF atas “Piagam Pendirian Sudan” bulan lalu pada dasarnya membuka jalan bagi pemerintahan paralel di wilayah yang dikuasai RSF, termasuk di beberapa bagian ibukota, Khartoum, dan wilayah barat Darfur.

Bagi analis, fakta bahwa langkah yang memecah belah seperti itu diizinkan di Nairobi berarti Kenya tidak netral.

“Dalam bahasa sepak bola, ini adalah tujuan diplomatik sendiri,” Abdullahi Boru Halakhe, seorang ahli kebijakan yang berbasis di Kenya yang juga bekerja untuk Refugees International, mengatakan kepada Al Jazeera. Konsekuensi dari langkah seperti itu pada reputasi Kenya mahal dan kerusakannya “akan membutuhkan waktu untuk memperbaikinya”, tambahnya.

Hanya kecelakaan diplomatik terbaru yang baru -baru ini dilakukan oleh pemerintah Presiden William Ruto. Bentrokan dengan Republik Demokratik Kongo (DRC) atas hosting kelompok pemberontak di Nairobi pada akhir 2023 masih mendidih. Analis mengatakan posisi Ruto dalam dua acara adalah perputaran kebijakan yang signifikan bagi suatu negara yang pernah dipandang sebagai pemimpin regional yang tidak memihak di mana negosiasi damai antara faksi -faksi yang bertikai di Somalia dan pada suatu waktu Sudan pernah diadakan.

Garis pemisah di Sudan?

Bertempur di Sudan pertama kali pecah pada bulan April 2023 setelah Mohamed Hamdan “Hemedti” Dagalo, pemimpin RSF, dan Jenderal Abdel Fattah al-Burhan, kepala SAF, jatuh. Kedua pemimpin sebelumnya berpartisipasi dalam kudeta yang mengakhiri pemerintahan transisi yang termasuk warga sipil, tetapi perebutan kekuasaan berikutnya mengakhiri aliansi mereka.

Lebih dari 60.000 orang tewas dalam perang, dan 11 juta telah mengungsi. Kedua belah pihak dituduh oleh PBB atas kemungkinan kejahatan perang dalam pertempuran. Namun, ada tuduhan yang lebih menyedihkan terhadap RSF, yang pejuangnya terutama berasal dari suku “Arab” nomaden Darfur. PBB mengatakan tahun lalu bahwa RSF telah melakukan kampanye “mengerikan” melawan orang-orang masalit “non-Arab” yang menetap di Darfur Barat dan serangan itu bisa menjadi “indikator genosida”. Pada bulan Januari, Amerika Serikat menyatakan RSF melakukan “genosida” dan menargetkan orang “berdasarkan etnis”.

Sementara Mesir dan otoritas antar pemerintah untuk pembangunan (IGAD), koalisi negara -negara Afrika Timur Laut yang mencakup Kenya dan Sudan, telah mencoba menegosiasikan pembicaraan damai, mereka sebagian besar tidak berhasil.

Setelah pertemuan RSF pertama di Nairobi pada bulan Februari, pemerintah Kenya membela diri dari reaksi dari Sudan dan politisi oposisi di rumah. Dalam sebuah pernyataan, Menteri Luar Negeri Musalisa Mudavadi mengatakan Nairobi sebenarnya memainkan peran perdamaian.

“Tabling peta jalan dan kepemimpinan yang diusulkan oleh RSF dan kelompok-kelompok sipil Sudan di Nairobi konsisten dengan peran Kenya dalam negosiasi damai, yang mengharuskannya untuk menyediakan platform non-partisan bagi partai-partai konflik untuk mencari resolusi,” kata Mudavadi.

Tetapi beberapa orang Sudan tidak setuju. Meskipun ada kelompok -kelompok sipil di pertemuan RSF, termasuk beberapa dari Darfur, analis politik Sudan Shaza el Mahdi mengatakan bahwa karena SAF tidak hadir, negosiasi damai apa pun akan menjadi nol.

“Saya tidak membelinya sama sekali,” kata El Mahdi kepada Al Jazeera tentang pernyataan Mudavadi. “Untuk RSF, pertemuan dengan warga sipil ini lebih merupakan hal branding untuk mencuci citra mereka. Ini menandakan alarm besar bagi kita sebagai orang Sudan karena RSF menempatkan batu pertama di garis yang akan membagi Darfur dari negara lain. Ini langkah yang memecah belah. ”

Selain itu, RSF kemungkinan hanya menggunakan Nairobi sebagai launchpad untuk menghasilkan beberapa bentuk legitimasi, menambahkan analis, yang bekerja untuk Center for International Private Enterprise. Namun, langkah itu telah memengaruhi bagaimana orang Sudan memandang pemerintah Kenya, katanya.

“Secara pribadi, saya tidak mendukung RSF atau SAF karena kedua belah pihak telah menjadi pelaku dan harus menghadapi keadilan,” kata El Mahdi. “Tapi kemudian banyak orang Sudan lebih suka SAF dan melihatnya sebagai alternatif yang lebih baik, dan sekarang orang percaya bahwa Kenya mendukung RSF melawan Sudan.”

Beberapa pengamat menunjuk “persahabatan” antara Ruto dan Hemedti sebagai salah satu alasan yang mungkin untuk persahabatan Nairobi yang tampak dengan RSF.

Pada Januari 2024, Ruto menjadi tuan rumah Hemedti, yang sedang dalam tur regional dan disambut juga di Uganda dan Ethiopia untuk kemarahan pemerintah SAF. Kemudian berbicara tentang “bromance” antara Ruto dan Hemedti yang diintensifkan setelah Ruto melakukan perjalanan ke Juba, Sudan Selatan, untuk kunjungan negara pada bulan November. Di jet presiden dengan Ruto adalah saudara laki -laki Hemedti dan wakil komandan RSF Abdulrahim Dagalo, yang telah disetujui oleh AS untuk perannya dalam perang.

Yang lain, bagaimanapun, menunjuk pada perjanjian ekonomi baru -baru ini antara Kenya dan Uni Emirat Arab, yang pemerintahannya diyakini mendukung RSF meskipun menyangkal hal ini. Kesepakatan itu, yang ditandatangani pada bulan Januari, akan melihat investasi ganda UEA di Kenya. Sudah, Nairobi sedang menunggu untuk menerima pinjaman UEA $ 1,5 miliar untuk mendanai defisit anggaran yang terjadi dari pinjaman selama pemerintahan sebelumnya.

Pasukan penjaga perdamaian dan ‘celana pinggang tinggi’

Pada bulan Desember 2023 dengan cara yang mirip dengan bencana Sudan, Nairobi menjadi tuan rumah bagi para pemimpin pemberontak dari DRC, menyebabkan pertikaian yang dalam antara kedua negara, bahkan ketika pemerintah Kenya bersikeras bahwa mereka berusaha berdamai.

Di tengah kemajuan yang merayap pada saat M23-sebuah kelompok pemberontak yang dikatakan PBB didukung oleh Rwanda dan yang telah merebut kota-kota DRC timur utama dalam beberapa minggu terakhir-pemimpinnya Bertrand Bisimwa bertemu dengan Corneille Nangaa, mantan kepala komisi pemilihan DRC yang terbalik-Rebel, untuk mengumumkan kesegaran politik. Berita mereka berasal dari lobi hotel Nairobi.

Pengamat politik yang terpana itu bukan hanya karena Bisimwa tetapi juga karena tentara Kenya pada waktu itu memimpin pasukan penjaga perdamaian dari komunitas Afrika Timur (EAC) untuk menegakkan gencatan senjata yang goyah antara tentara DRC dan sejumlah kelompok bersenjata, termasuk M23.

Beberapa masalah sudah muncul antara Nairobi dan Kinshasa di atas M23. DRC selama berbulan-bulan menuduh penjaga perdamaian yang dipimpin Kenya, yang pertama kali dikerahkan pada November 2022, sebagai “hidup bersama” dengan para pemberontak.

Itu karena Kinshasa ingin pasukan EAC menghadapi dan menghentikan M23 – sakit kepala terbesarnya. Tetapi pasukan yang dipimpin Kenya menolak untuk melakukan serangan, dengan alasan bahwa mandatnya hanya untuk mengawasi penarikan kelompok bersenjata dan menegakkan gencatan senjata yang disepakati. Ketegangan tumbuh. Di beberapa bagian DRC, protes dan kerusuhan pecah ketika Kongo yang marah menyerang pasukan penjaga perdamaian dari EAC serta PBB karena gagal menghentikan kekerasan M23. Pada bulan Desember 2023, Presiden Kongo Felix Tshisekedi mengirim pasukan EAC.

Dengan latar belakang itulah kepala M23 tiba di Nairobi. Dalam pernyataan marah setelah pertemuan, Kinshasa memerintahkan Ruto untuk menangkap dua pemimpin pemberontak, tetapi permintaan itu ditolak secara blak -blakan.

“Kenya adalah demokrasi,” jawab Ruto dalam rilisnya. “Kami tidak dapat menangkap siapa pun yang telah mengeluarkan pernyataan. Kami tidak menangkap orang karena membuat pernyataan, kami menangkap penjahat. ”

Sekarang hampir setahun kemudian, M23 telah merebut kota -kota besar Goma dan Bukavu utama. Perang telah menggusur ratusan ribu orang Kongo, dan setidaknya 7.000 orang telah terbunuh sejak pertempuran meningkat pada bulan Januari, menurut pemerintah DRC.

“Bagaimana seseorang yang berusaha memediasi kedamaian juga mengakomodasi orang yang telah mengambil senjata terhadap orang -orang Kongo?” Kambale Musavuli, seorang advokat hak asasi manusia Kongo dan analis dengan Pusat Penelitian tentang Kongo-Kinsha yang berbasis di AS, mengatakan kepada Al Jazeera.

“Terlepas dari penjelasan apa yang mungkin diberikan Ruto, saya pikir dia mencoba memasukkan masalah Kongo. Orang akan bertanya, apakah warga negara Kenya yang berperang yang telah mengambil senjata diizinkan untuk menyelenggarakan konferensi pers di Kinshasa, akankah Kenya merespons dengan cara yang sama (yang dilakukan Ruto)? ”

Banyak orang Kongo, Musavuli melanjutkan, sudah tidak menyukai Ruto karena “persahabatan dekat” dengan Presiden Rwanda Paul Kagame dan karena sikap “merendahkan” yang dirasakan terhadap negara itu.

Analis merujuk gaffe ruto yang dibuat saat berada di jalur kampanye pada tahun 2022 yang membuat marah para diplomat DRC dan melukai banyak orang Kongo. Berbicara kepada kerumunan pemilik usaha kecil, Ruto telah menjanjikan lebih banyak pendapatan pertanian karena ia berencana untuk membuka jalan untuk menjual ternak ke DRC, dengan mengatakan mereka “memiliki populasi 90 juta tetapi tidak memiliki sapi”. Ruto juga menyebut Kongo, orang yang “memakai celana panjang berpinggang tinggi”, merujuk pada gaya yang umum dalam video musik Kongo. Dia kemudian meminta maaf atas kesalahannya setelah politisi Kongo menyatakan kemarahan.

“Ketika pemilihan untuk Ruto ditahan, kami di DRC tidak mendukung Ruto. Kami menginginkan alternatif karena kami sudah tahu sikapnya terhadap kami, ”tambah Musavuli.

Dari penjaga perdamaian ke pengambil samping?

Jauh sebelum keretakannya saat ini dengan tetangganya, Kenya pernah dipandang sebagai broker perdamaian di Afrika Timur.

Pada tahun 2004, di bawah kepemimpinan Presiden Mwai Kibaki, faksi-faksi yang bertikai dalam perang Somalia berkumpul di Nairobi untuk menyetujui kesepakatan yang akan membentuk parlemen federal dan mengakhiri Perang Sipil Berdarah yang telah mengamuk dan mati sejak jatuhnya diktator Mohamed Siad Barre 1991.

Hanya setahun kemudian, Kenya kembali memimpin dan menjadi tuan rumah perjanjian perdamaian komprehensif Sudan, kerangka kerja perdamaian yang membantu mengakhiri konflik sipil Sudan dan akhirnya membuka jalan bagi pendirian negara Sudan Selatan pada tahun 2011.

Sekarang di bawah pemerintahan Ruto, Kenya tampaknya tidak hanya berjuang untuk menegakkan citra itu tetapi juga secara aktif menyebabkan masalah, kata analis. Aliansi yang tampak dengan bukan hanya satu tetapi dua faksi bersenjata asing sejak Ruto menjabat pada tahun 2022 telah merugikan mantan kedudukan regional Kenya sebagai negara dengan kekuatan diplomatik dan melemahkan reputasinya sebagai lawan bicara yang jujur, menurut para ahli.

Bahkan secara internal, Kenya telah diguncang oleh ketegangan yang tidak terlihat sejak krisis pasca-pemilihan di negara itu. Protes yang dipimpin pemuda memeras negara itu pada bulan Juni dan Juli tahun lalu ketika ribuan orang berbaris melawan rencana Ruto untuk pajak yang lebih tinggi. Beberapa minggu, pengunjuk rasa ditembak oleh polisi Kenya. Setidaknya 50 orang tewas, ratusan orang terluka dan banyak lainnya masih hilang, menurut Komisi Nasional Hak Asasi Manusia Kenya. Kenya di media sosial masih meminta Ruto untuk mundur dengan tagar: #Rutomustgo.

“Sudan dan DRC keduanya telah mengekspos tumit Achilles diplomatik Kenya,” kata Halakhe. “Untuk semua politiknya yang rumit secara internal, kebijakan luar negeri Kenya-meskipun tidak terlalu berprinsip-tidak merugikan diri sendiri.”

Semua itu telah berubah, tambahnya.

“Sekarang (Kenya) telah memihak. Dari menjadi tempat di mana proses perdamaian dinegosiasikan hingga sekarang terlibat dalam pencucian genosida adalah penurunan tajam dari prestise diplomatik Kenya. ”