Bagaimana Trump Akan Memutar Kembali Kebijakan Iklim dan Energi pada Hari Pertama

KAWAT IKLIM | Serangan Presiden terpilih Donald Trump terhadap agenda iklim pemerintahan Biden dimulai dalam tiga hari.

Berapa banyak yang selamat dari serangan awal masih belum jelas. Namun Trump telah menegaskan bahwa pembersihan akan dilakukan.

Pada hari pertamanya, Trump dapat menandatangani antara 50 dan 100 perintah eksekutif, dan diperkirakan akan lebih banyak lagi pada minggu-minggu berikutnya, kata Stephen Moore, yang menjabat sebagai penasihat ekonomi senior Trump pada kampanye tersebut. Target pertama adalah membatalkan perintah eksekutif yang berfokus pada iklim yang ditandatangani Presiden Joe Biden beberapa hari setelah masa jabatannya, katanya.

---

Tentang mendukung jurnalisme sains

Jika Anda menikmati artikel ini, pertimbangkan untuk mendukung jurnalisme pemenang penghargaan kami dengan berlangganan. Dengan membeli langganan, Anda membantu memastikan masa depan cerita yang berdampak tentang penemuan dan ide yang membentuk dunia kita saat ini.

---

“Saya mengantisipasi banyak dari mereka akan berfokus pada energi, karena sebagian besar dari apa yang dilakukan Biden adalah melalui perintah eksekutif mengenai energi,” kata Moore. “Jadi banyak dari mereka akan membatalkan hal-hal seperti mandat kendaraan listrik dan beberapa peraturan lingkungan akan diperlunak dan sebagian pendanaan program energi hijau akan dicabut.”

Tim transisi Trump tidak menanggapi permintaan komentar.

Perintah eksekutif dapat berupa pesan politik dan juga kebijakan aktual. Biden memanfaatkan banyaknya perintah eksekutif yang dikeluarkan untuk mengarahkan kembali Gedung Putih dalam menangani perubahan iklim – dan untuk memperjelas bahwa meningkatkan industri energi ramah lingkungan dan mengurangi emisi karbon akan menjadi salah satu prioritas utamanya saat menjabat.

Perintah eksekutif tidak dapat mengubah undang-undang atau peraturan, namun tampaknya Trump akan tetap berupaya melakukan hal tersebut, kata David Hayes, yang menjabat sebagai penasihat iklim senior di Gedung Putih Biden dan membantu merancang perintah eksekutif terkait iklim. Beberapa perintah eksekutif awal Trump mungkin melampaui kewenangan hukumnya dan langsung terhambat di pengadilan, katanya.

“Presiden pada dasarnya tidak mempunyai kewenangan untuk mengabaikan proses yang diwajibkan secara hukum yang biasanya terlibat dalam perubahan besar dalam arah suatu lembaga di bawah misi yang diberi wewenang dan diamanatkan oleh Kongres,” kata Hayes.

Beberapa perintah eksekutif yang akan datang akan menjadi prioritas legislatif bagi Kongres yang dikuasai Partai Republik. Pihak lain mungkin tidak dapat bertahan menghadapi konstituen yang berbeda yang membentuk koalisi pemerintahan Trump yang baru, terutama karena Partai Republik hanya memiliki keunggulan tipis di DPR.

Salah satu titik awal ketegangan adalah keinginan Trump untuk mencabut keseluruhan Undang-Undang Pengurangan Inflasi – sebuah langkah yang ditentang oleh perusahaan minyak dan setidaknya 18 anggota DPR dari Partai Republik.

Dalam kampanyenya, Trump berjanji untuk menjadi “diktator” pada hari pertama dalam hal produksi minyak dan gas. Perintah eksekutif yang mulai dikeluarkan minggu depan akan menjadi langkah pertama dalam proses tersebut, namun sebagian besar perintah tersebut masih bersifat “simbolis,” kata Frank Maisano, kepala sekolah senior di Bracewell.

“Semua perintah eksekutif lingkungan hidup dan energi ini akan bersifat simbolis atau bersifat penetapan agenda,” kata Maisano. “Rinciannya, secara spesifik, prosesnya, semuanya harus dilakukan untuk dapat diterapkan.”

Berikut adalah beberapa perintah yang diharapkan dapat mulai diterapkan beberapa jam setelah Trump dilantik pada hari Senin.

Singkirkan penasihat iklim Gedung Putih

Russell Vought, yang dipilih Trump untuk kembali menjabat sebagai kepala Kantor Manajemen dan Anggaran, adalah seorang arsitek Proyek 2025, cetak biru kebijakan konservatif setebal 900 halaman yang diselenggarakan oleh The Heritage Foundation. Dia telah menghabiskan empat tahun terakhir menyusun ratusan perintah eksekutif yang bisa dikeluarkan Trump pada hari pertamanya menjabat.

Salah satunya akan menghilangkan peran penasihat iklim Gedung Putih. Vought juga mengusulkan penghapusan Dewan Kebijakan Domestik di Gedung Putih.

Sebaliknya, rencana Vought, sebagaimana tertulis dalam Proyek 2025, akan menempatkan seorang asisten senior yang melapor langsung kepada kepala staf baru Susie Wiles untuk “memimpin perjuangan demi kebijakan energi dan lingkungan hidup yang baik baik di dalam negeri maupun internasional.”

Ajudan tersebut akan fokus pada pemotongan peraturan iklim dan lingkungan untuk membantu meningkatkan produksi minyak dan gas dalam negeri dengan pembatasan sesedikit mungkin. Fokus mereka adalah memastikan Gedung Putih membantu memenuhi kebutuhan industri bahan bakar fosil, dan untuk mencapai tujuan tersebut mereka akan mengoordinasikan pekerjaan Dewan Kualitas Lingkungan, Kantor Kebijakan Sains dan Teknologi, Dewan Keamanan Nasional, dan Dewan Ekonomi Nasional. dan Dewan Kebijakan Dalam Negeri.

Mulailah pembalikan aturan pembangkit listrik EPA

Perintah eksekutif awal juga dapat memberi sinyal bagaimana dan kapan pemerintahan baru berencana untuk membatalkan elemen-elemen penting dari rezim peraturan iklim Biden – termasuk batas polusi baru yang ditetapkan EPA untuk pembangkit listrik.

EPA Biden menyelesaikan standar baru yang ketat untuk pembangkit listrik tenaga batu bara dan pembangkit listrik tenaga gas yang baru dibangun tahun lalu. Tantangan industri terhadap peraturan ini masih terus berlanjut. Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Distrik Columbia mendengarkan argumen lisan mengenai hal tersebut pada bulan Desember namun belum mengeluarkan keputusan.

Arahan awal Trump mungkin memberikan petunjuk tentang seberapa cepat pemerintahannya akan mengambil tindakan untuk membatalkan dan mengganti standar-standar tersebut – yang bergantung pada teknologi penangkapan dan penyimpanan karbon yang menurut industri bahan bakar fosil belum siap untuk digunakan.

Merevisi atau membatalkan aturan metana

Perintah eksekutif mungkin juga akan mengubah peraturan EPA untuk mengendalikan kebocoran metana yang memerangkap panas di fasilitas minyak dan gas baru dan yang sudah ada. EPA menerbitkan standar tahun lalu yang didukung oleh beberapa kelompok industri, namun masih berharap untuk mengubahnya. Target lainnya adalah tindakan Departemen Dalam Negeri terkait untuk memperketat batas pembakaran gas di wilayah federal.

Industri perminyakan secara umum kurang tertarik pada biaya kelebihan metana yang diamanatkan oleh Kongres, yang akan mulai berlaku pada bulan Maret ini berdasarkan emisi tahun lalu. American Petroleum Institute dalam “peta jalan” baru-baru ini untuk masa jabatan Trump yang kedua berpendapat bahwa rencana EPA untuk menerapkan biaya tersebut “salah menafsirkan maksud Kongres, dan hanya meningkatkan biaya produksi minyak dan gas alam Amerika.”

Senator Ted Cruz (R-Texas) memperkenalkan undang-undang pada hari Selasa untuk mencabut retribusi tersebut. Trump dapat meningkatkan upaya tersebut dengan menyebutkannya dalam perintah eksekutif.

EPA di bawah Trump juga kemungkinan akan merevisi peraturan era Biden mengenai pelaporan gas rumah kaca untuk minyak dan gas.

Targetkan kendaraan listrik

Trump berjanji untuk mengakhiri “mandat” kendaraan listrik pada hari pertamanya menjabat. Meskipun tidak ada mandat yang sebenarnya, Trump dapat mengeluarkan perintah eksekutif yang menandakan niatnya untuk menargetkan peraturan mobil terbaru EPA, yang dirancang untuk mendorong penggunaan kendaraan listrik. kendaraan dan hibrida plug-in.

Dia juga bisa meminta otoritas California yang sudah lama berkuasa di bawah Clean Air Act (Undang-undang Udara Bersih) untuk membuat peraturannya sendiri mengenai emisi mobil dan truk. Rencana Advanced Clean Car II California, yang telah diadopsi oleh 11 negara bagian lain dan District of Columbia, akan menghentikan sebagian besar mobil bertenaga gas pada pertengahan tahun 2030-an.

“Energi menjadi isu utama pada pemilu lalu,” Presiden American Petroleum Institute Mike Sommers mengatakan kepada wartawan melalui telepon konferensi minggu ini. “Dan kebijakan EV serta kebijakan yang diambil oleh pemerintahan Biden, menurut saya, ditolak mentah-mentah oleh para pemilih Amerika.”

Trump mencoba mengatasi kedua prioritas tersebut pada masa jabatan pertamanya, namun upaya tersebut sebagian besar terhenti. Sejak itu, kendaraan listrik telah berkembang dari ceruk pasar menjadi sekitar 10 persen penjualan mobil baru. Meskipun tingkat pertumbuhan melambat, produsen mobil menjual sejumlah besar model listrik pada tahun 2024.

Cobalah untuk mengembalikan standar penghematan bahan bakar

Partai Republik dan industri minyak menentang keputusan Departemen Transportasi untuk meningkatkan persyaratan jarak tempuh untuk mobil dan truk, yang dikenal sebagai Standar Penghematan Bahan Bakar Rata-Rata Perusahaan (CAFE).

Selama masa jabatan pertamanya, Trump mencoba untuk membatalkan standar CAFE pemerintahan Obama, dan para pendukungnya mendesaknya untuk melakukan hal yang sama terhadap standar pemerintahan Biden, yang diselesaikan pada bulan Juni.

Aturan tersebut akan meningkatkan rata-rata kecepatan kendaraan dari hampir 77 mil per galon pada tahun 2026 menjadi 50,4 mpg pada tahun 2031. Calon Wakil Menteri Transportasi Trump, Steven Bradbury, telah menulis bahwa standar tersebut adalah “fantasi murni” dan dimaksudkan untuk mempromosikan kendaraan listrik.

Perintah eksekutif dapat menandakan dimulainya upaya untuk membatalkan peraturan tersebut.

Hapus jeda izin ekspor LNG baru

Trump telah lama berjanji untuk segera mencabut jeda izin ekspor LNG baru yang diterapkan pemerintahan Biden untuk melakukan penilaian ekonomi dan iklim. Hasil analisis yang dirilis bulan lalu menunjukkan bahwa pengiriman bahan bakar yang “tidak terkekang” akan membuat harga dalam negeri naik.

Trump menghadapi tekanan yang semakin besar dari para eksekutif industri untuk mengambil tindakan. Pertanyaan mengenai peran ekspor gas alam AS, baik ke Tiongkok maupun sekutu AS, telah menjadi perhatian utama dalam dengar pendapat konfirmasi beberapa calon Kabinet AS minggu ini.

Pemimpin Mayoritas Senat John Thune, seorang anggota Partai Republik dari South Dakota, mengatakan dia berharap pembalikan jeda ini adalah sesuatu yang akan ditangani oleh pemerintahan Trump pada Hari ke-1.

“Itu adalah contoh lain dari kebijakan pemerintahan Biden yang tampaknya sangat anti-energi, sejujurnya,” katanya dalam sebuah acara minggu ini yang diselenggarakan oleh American Petroleum Institute. “Menjadikan Amerika lebih sebagai pemasok sumber daya, tidak hanya untuk kebutuhan Amerika tetapi juga untuk sekutu kita di seluruh dunia, menjadikan dunia lebih aman dan tidak berbahaya.”

AS menjadi eksportir LNG terbesar di dunia pada masa pemerintahan Biden.

Keluar dari perjanjian iklim Paris

Trump diperkirakan akan menarik AS dari perjanjian iklim Paris untuk kedua kalinya.

Hal ini akan menempatkan AS di antara beberapa negara yang tidak ikut serta dalam perjanjian tahun 2015. Pengumuman keluarnya Paris dapat dimasukkan sebagai bagian dari perintah eksekutif Hari 1. Pemerintahan Trump kemudian perlu memberi tahu PBB secara tertulis tentang niatnya untuk mundur, yang akan memakan waktu satu tahun untuk menjadi resmi.

Trump perlu waktu berbulan-bulan untuk mengumumkan keluarnya Amerika dari perjanjian tersebut karena adanya penolakan dari beberapa penasihat dekat dan anggota Kabinet. Namun kali ini, presiden belum mempertimbangkan manfaat dari tetap berada dalam pakta tersebut, dan tidak ada satu pun penasihat atau calon kabinetnya yang tampaknya bisa membujuknya untuk mempertimbangkan kembali perjanjian tersebut.

“Semua orang ingin keluar,” kata Myron Ebell, yang memimpin tim transisi Trump pada tahun 2017 dan merupakan pendukung keluarnya Paris. Dia berargumentasi bahwa Trump harus mengajukan perjanjian tersebut untuk mendapatkan persetujuan Senat, yang kemungkinan besar tidak akan terjadi, sehingga membuat penarikan diri menjadi lebih bertahan lama.

Pakar hukum dan mantan pejabat mengatakan AS merundingkan perjanjian tersebut sedemikian rupa sehingga presiden dapat memasukkannya sebagai perjanjian eksekutif tanpa memerlukan nasihat dan persetujuan Senat, sesuatu yang akan sulit dicapai mengingat adanya oposisi dari Partai Republik.

Penarikan diri berarti AS akan membatalkan janji apa pun yang telah dibuat berdasarkan perjanjian tersebut, termasuk janji bantuan iklim untuk negara-negara berkembang dan janji terbaru pemerintahan Biden untuk mengurangi emisi hingga 66 persen pada tahun 2035.

Batasi perkembangan angin

Ketika Trump mengadakan konferensi pers di resor Mar-a-Lago awal bulan ini, dia mencela proyek pembangkit listrik tenaga angin, dengan mengatakan “kami akan mencoba dan memiliki kebijakan yang tidak akan membangun kincir angin.”

Komentar tersebut memperkuat persepsi bahwa presiden yang akan datang akan mengambil tindakan untuk membatasi pengembangan pembangkit listrik tenaga angin, khususnya proyek yang dibangun di lepas pantai di perairan federal. Namun bentuk persisnya dari perintah eksekutif tersebut masih menjadi sumber spekulasi yang cukup besar.

Banyak pengamat memperkirakan Trump akan menghentikan penyewaan lahan dan lautan baru untuk pengembangan pembangkit listrik tenaga angin, dan menghentikan peninjauan proyek-proyek yang saat ini sedang dalam proses peninjauan perizinan. Namun banyak proyek yang masih dalam tahap perizinan dan penyewaan kemungkinan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk memulai pembangunannya, sehingga mengurangi dampak praktis dari perintah tersebut.

Pertanyaan yang lebih besar adalah apakah Trump akan mengejar proyek-proyek yang telah diizinkan oleh pemerintah federal dan, dalam beberapa kasus, sudah mulai dibangun.

Perwakilan Jeff Van Drew (RN.J.) mengatakan kepada The Associated Press bahwa dia membahas perintah eksekutif dengan Trump sekitar sebulan yang lalu yang akan menghentikan aktivitas pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai di sepanjang Pantai Timur selama enam bulan sehingga Departemen Dalam Negeri dapat meninjau izin yang dikeluarkan untuk proyek tersebut. .

Proyek pembangkit listrik tenaga angin di darat menghadapi risiko yang lebih kecil karena banyak yang dibangun di lahan pribadi atau negara, namun Trump dapat menunda pembangunan di lahan federal.

Reporter Jean Chemnick, Mike Lee, Sara Schonhardt dan Benjamin Storrow berkontribusi.

Dicetak ulang dari Berita E&E dengan izin dari POLITICO, LLC. Hak Cipta 2025. E&E News menyajikan berita penting bagi para profesional energi dan lingkungan.