Ketika ancaman tarif Trump semakin besar, apa arti ‘perang dagang’ AS-Kanada? | Berita Perang Dagang

Montreal, Kanada – Donald Trump tinggal kurang dari sebulan lagi untuk dilantik sebagai presiden Amerika Serikat berikutnya, dan pemimpin Partai Republik ini akan membawa sejumlah perubahan kebijakan dalam dan luar negeri yang serius.

Menjelang pelantikan Trump pada tanggal 20 Januari, negara-negara di seluruh dunia telah mempersiapkan pemerintahan “America First” lainnya yang dapat secara drastis mengubah hubungan mereka dengan Washington.

Bagi Kanada, yang merupakan sekutu utama AS, hitungan mundur menuju masa jabatan Trump yang kedua juga merupakan hitungan mundur menuju ancaman yang dapat menjungkirbalikkan perekonomian Kanada dan hubungan dagang yang kuat selama bertahun-tahun antara negara-negara tetangga.

Akhir bulan lalu, Trump mengatakan ia berencana mengenakan tarif sebesar 25 persen terhadap Kanada – dan juga Meksiko – jika negara tersebut tidak berbuat lebih banyak untuk membendung migrasi tidak teratur dan aliran obat-obatan terlarang melintasi perbatasannya dengan Amerika.

Rencana tersebut, yang telah menarik kekhawatiran luas dari para politisi Kanada, akan mulai berlaku “pada tanggal 20 Januari, sebagai salah satu dari Perintah Eksekutif pertama saya”, kata Trump di situs Truth Social miliknya.

Meskipun Perdana Menteri Kanada Justin Trudeau menekankan perlunya dialog dan kerja sama, peringatan Trump telah membuat politik Kanada kacau balau.

Pekan lalu, Menteri Keuangan Kanada dan Wakil Perdana Menteri Chrystia Freeland mengundurkan diri karena perselisihan dengan Trudeau mengenai cara menangani Trump. Dia mengatakan Kanada perlu menanggapi ancaman tarif dengan “sangat serius” dan memperingatkan akan terjadinya “perang dagang” dengan AS.

Namun apakah “perang dagang” benar-benar akan terjadi? Apa dampak penerapan tarif AS sebesar 25 persen terhadap barang dan jasa Kanada bagi Kanada dan Amerika Serikat? Dan akankah Trump benar-benar menepati ancamannya?

Inilah yang perlu Anda ketahui.

Pertama, apa sebenarnya yang dikatakan Trump?

Dalam sebuah postingan di Truth Social pada tanggal 25 November, Trump mengatakan dia berencana untuk “membebankan Tarif 25% kepada Meksiko dan Kanada untuk SEMUA produk yang masuk ke Amerika Serikat”.

“Tarif ini akan tetap berlaku sampai Narkoba, khususnya Fentanyl, dan semua Orang Asing Ilegal menghentikan Invasi ke Negara kita!” tulis presiden terpilih dari Partai Republik.

“Baik Meksiko dan Kanada memiliki hak dan kekuasaan mutlak untuk dengan mudah menyelesaikan masalah yang telah lama bergejolak ini. Dengan ini kami menuntut mereka menggunakan kekuatan ini, dan sampai mereka menggunakan kekuatan ini, inilah saatnya bagi mereka untuk membayar harga yang sangat mahal!”

Bagaimana tanggapan Trudeau?

Perdana Menteri Kanada berbicara dengan Trump pada malam yang sama ketika dia mengancam akan mengenakan tarif.

“Kami membicarakan beberapa tantangan yang bisa kita atasi bersama. Itu adalah keputusan yang bagus,” kata Trudeau kepada wartawan keesokan paginya.

“Ini adalah hubungan yang kami tahu memerlukan sejumlah upaya, dan itulah yang akan kami lakukan,” katanya, seraya menambahkan bahwa ia menekankan kepada Trump pentingnya menjaga hubungan kuat antara Kanada dan AS.

Pada akhir November, Trudeau melakukan kunjungan mendadak ke Mar-a-Lago, Florida, untuk melakukan pembicaraan dengan presiden terpilih AS mengenai langkah ke depan. Pemerintah Kanada juga mengumumkan serangkaian tindakan pekan lalu yang dikatakan akan meningkatkan keamanan di perbatasan AS-Kanada.

Namun meski perdana menteri telah mendesak para pemimpin oposisi Kanada dan perdana menteri provinsi untuk bergabung dalam pendekatan “Tim Kanada” yang bersatu terhadap pemerintahan AS yang akan datang, ia masih berada di bawah tekanan untuk melakukan apa pun untuk menghindari tarif.

Seberapa pentingkah hubungan perdagangan AS-Kanada?

Tahun lalu, AS dan Kanada melakukan pertukaran barang dan jasa senilai $2,7 miliar ($3,6 miliar Kanada) setiap hari melintasi perbatasan mereka, menurut angka pemerintah Kanada.

“Banyak dari barang-barang ini melibatkan investasi bersama dan pengembangan bersama sehingga menjadikan jaringan kami sangat terintegrasi,” kata pemerintah.

Menurut data Biro Sensus AS pada tahun 2024, hingga bulan Oktober, AS mengekspor barang senilai lebih dari $293 miliar ke Kanada sementara impor dari negara tetangganya berjumlah hampir $344 miliar.

Hal ini menjadikan Kanada sebagai mitra dagang terbesar kedua bagi AS setelah Meksiko, yang menyumbang 14,4 persen dari total perdagangan.

Kedua negara juga merupakan penandatangan perjanjian perdagangan AS-Meksiko-Kanada (USMCA), sebuah perjanjian trilateral yang diselesaikan pada masa jabatan pertama Trump yang memperbarui Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA) yang sudah lama ada.

Barang apa yang diperdagangkan?

Kanada mengekspor berbagai produk ke Amerika, terutama minyak bumi.

Negara ini merupakan pemasok energi asing terbesar bagi Amerika Serikat: Enam puluh persen impor minyak mentah Amerika berasal dari Kanada pada tahun 2023, naik dari 33 persen pada dekade sebelumnya, menurut kelompok riset Badan Informasi Energi Amerika Serikat.

Kanada mengirimkan sekitar 97 persen ekspor minyak mentahnya ke selatan perbatasan tahun lalu. Sebagian besar pasokan tersebut berasal dari provinsi Alberta yang kaya minyak.

Ia juga mengekspor kendaraan bermotor dan suku cadangnya; hasil hutan; bahan kimia dan plastik, dan mineral ke AS, serta pasokan listrik.

Di sisi lain, barang yang diimpor Kanada dari AS serupa dengan barang yang diekspor.

Negara ini mengimpor kendaraan bermotor dan suku cadangnya, serta produk energi, dari tetangganya di bagian selatan. Kanada juga mengimpor mesin; peralatan transportasi, dan bahan kimia dan plastik, antara lain.

“Rantai pasokan AS-Kanada yang sepenuhnya terintegrasi terdapat di puluhan sektor dan ratusan industri,” jelas Roy Norton, peneliti global di wadah pemikir Wilson Center di Washington, DC.

“Komponen yang dibuat di satu negara atau negara lain secara rutin merupakan bagian dari produk akhir yang dihasilkan dari jalur perakitan di negara lain. Dampak dari integrasi ini adalah menjaga harga tetap rendah di kedua negara, dan meningkatkan daya saing global perusahaan-perusahaan AS dan Kanada.”

Baiklah, jadi apa dampak tarif AS sebesar 25 persen terhadap Kanada?

Para ekonom dan pakar lainnya sudah yakin bahwa tarif sebesar 25 persen akan sangat merugikan Kanada.

“Jangan menipu diri kita sendiri,” kata Trudeau awal bulan ini. “Tarif sebesar dua puluh lima persen untuk semua barang yang masuk ke Amerika Serikat akan berdampak buruk terhadap perekonomian Kanada.”

Michael Davenport, ekonom di Oxford Economics, mengatakan (PDF) dalam laporan akhir November bahwa tarif AS sebesar 25 persen, dikombinasikan dengan tindakan pembalasan proporsional oleh pemerintah Kanada, akan mendorong Kanada ke dalam resesi pada tahun 2025.

Ekspor Kanada akan turun dan produk domestik bruto negara itu akan turun 2,5 persen pada awal tahun 2026, kata Davenport. Inflasi akan mencapai 7,2 persen pada pertengahan tahun depan dan 150.000 PHK akan mendorong tingkat pengangguran menjadi 7,9 persen pada akhir tahun 2025.

“Sektor energi, otomotif, dan manufaktur berat Kanada lainnya akan paling terpukul oleh tarif AS karena tingginya tingkat perdagangan lintas batas di industri-industri ini,” kata laporan itu.

“Sektor-sektor ini sangat bergantung pada ekspor ke AS, namun sebagian besar pasokan mereka juga berasal dari AS, sehingga membuat mereka sangat rentan terhadap tarif.”

Bagaimana dengan dampaknya terhadap Amerika?

Mengingat betapa terintegrasinya perekonomian AS dan Kanada, AS juga akan dirugikan oleh penerapan tarif menyeluruh.

Laporan Oxford Economics mengatakan tarif AS sebesar 25 persen dan pembalasan serupa dari Kanada akan mendorong AS ke dalam apa yang dikenal sebagai “resesi dangkal”, atau ketika beberapa bagian perekonomian berjalan baik sementara bagian lain mengalami kesulitan.

Gangguan terhadap rantai pasokan Amerika Utara akan merugikan produsen Amerika dan perekonomian lokal.

Sebuah laporan pada bulan Oktober untuk Lab Data Bisnis Kamar Dagang Kanada mencatat bahwa Kanada adalah pasar ekspor utama bagi 34 negara bagian AS – sehingga membuat negara-negara tersebut “sangat bergantung pada perdagangan Kanada”.

Trevor Tombe, seorang profesor ekonomi di Universitas Calgary dan penulis laporan tersebut, misalnya mencatat bahwa perdagangan Montana dengan Kanada menyumbang 16 persen perekonomian negara bagian tersebut sementara perdagangan Michigan menyumbang 14 persen. “Bahkan hingga Texas, perdagangan dengan Kanada masih menyumbang 4 persen perekonomian negara bagian,” kata Tombe (PDF).

Karl Schamotta, kepala strategi pasar di Corpay, sebuah perusahaan pembayaran dan manajemen bisnis yang berbasis di AS, mengatakan dalam laporan pasar akhir November bahwa, mengingat apa yang diperdagangkan antara AS dan Kanada, rencana Trump “tampak seperti tujuan bunuh diri”.

“Impor AS dari Kanada sangat terkonsentrasi pada produk-produk yang merupakan bagian besar dari konsumsi kelas menengah – minyak, gas alam, kendaraan bermotor, makanan, dan perlengkapan bangunan – yang berarti bahwa kenaikan pajak akan sangat terlihat,” tulis Schamotta.

“Di sisi lain, ekspor ke Kanada sering kali merupakan ekspor dengan nilai tambah yang lebih tinggi… – menunjukkan bahwa sejumlah besar bisnis di negara-negara bagian yang menjadi medan pertempuran dapat terkena dampak negatif. Jika AS menaikkan tarif sebesar jumlah yang terancam – dan jika Kanada merespons dengan cara yang sama – pukulan balik politik dalam negeri dapat menggagalkan sejumlah proyek kebijakan penting.”

Akankah Trump menindaklanjuti ancamannya?

Hal ini masih harus dilihat, namun banyak ahli mengatakan mereka yakin Trump mengambil sikap dan tidak berniat mengenakan tarif sebesar 25 persen terhadap Kanada.

Sebaliknya, ada yang mengatakan bahwa presiden terpilih Amerika itu berharap untuk mendapatkan konsesi dari negara tetangganya di utara, khususnya mengenai masalah perdagangan dan imigrasi yang sudah lama ada.

“Yang perlu diperhatikan, konsensus besar di kalangan ekonom adalah tarif yang tinggi, terutama di Kanada dan Meksiko, akan menyebabkan gangguan rantai pasokan jangka pendek yang merugikan dan merugikan bisnis dan rumah tangga AS,” kata Marc Ercolao, ekonom di TD Economics, dalam sebuah pernyataan. laporan pada akhir Oktober, tepat sebelum pemilu AS.

“Kami menduga mantan Presiden tersebut tidak akan mentolerir resesi atau guncangan pasar yang besar, namun efek bersih dari kebijakannya dapat menyebabkan hal tersebut.”

Ercolao menambahkan bahwa “skenario yang paling mungkin” di bawah pemerintahan Trump yang kedua adalah Washington mencari konsesi berdasarkan peninjauan perjanjian perdagangan bebas USMCA yang tertunda, yang ditetapkan pada tahun 2026.

Davenport, ekonom Oxford Economics, menggemakan hal yang sama dalam laporannya, dengan mengatakan bahwa tarif menyeluruh akan merugikan perekonomian AS dan hubungan perdagangan AS-Kanada, dan “secara langsung bertentangan dengan USCMA”.

Sebaliknya, ia mengatakan bahwa “kemungkinan besar Trump akan mengenakan tarif yang ditargetkan pada wilayah tertentu yang telah menjadi titik sentral perselisihan dalam hubungan perdagangan Kanada-AS di masa lalu”.

“Ini termasuk baja, aluminium, logam dasar lainnya, kayu, dan produk pertanian seperti susu.”

Jika tarif AS diberlakukan, apakah Kanada akan melakukan tindakan pembalasan?

Hal ini masih belum jelas.

Sejauh ini, Trudeau belum mengumumkan rencana konkrit untuk mengenakan tarif balasan atau tindakan lain apa pun terhadap AS. Namun perdana menteri Kanada mengatakan pemerintahnya akan “menanggapi tarif yang tidak adil dengan beberapa cara”.

“Kami masih mencari cara yang tepat untuk meresponsnya,” katanya pada 9 Desember.

Mengutip pejabat yang tidak disebutkan namanya yang mengetahui diskusi tersebut, Bloomberg melaporkan awal bulan ini bahwa pemerintahan Trudeau sedang mempertimbangkan kemungkinan mengenakan pajak ekspor atas ekspor utama Kanada ke AS.

Para pejabat mengatakan pungutan ekspor akan menjadi “pilihan terakhir”, menurut laporan tersebut, sementara “tarif pembalasan terhadap barang-barang buatan AS, dan kontrol ekspor terhadap produk-produk Kanada tertentu, kemungkinan besar akan diutamakan”.

Sementara itu, pemimpin oposisi Konservatif Pierre Poilievre, yang partainya diperkirakan akan memenangkan pemilihan federal yang dijadwalkan tahun depan di Kanada, telah menggunakan ancaman tarif Trump untuk menyerang Trudeau dan menuntut pengunduran dirinya.

Namun Poilievre hanya memberikan sedikit rincian tentang bagaimana dia akan menanggapi tarif AS jika dia menjadi perdana menteri. “Presiden Trump adalah pembuat kesepakatan,” katanya kepada CTV News pada hari Jumat. “Dia ingin Amerika menang, tidak diragukan lagi. Tapi saya ingin menunjukkan kepadanya bahwa Kanada bisa menang pada saat yang sama. Dia akan mengutamakan Amerika; Saya akan mengutamakan Kanada.”

Ketika ditanya mengenai apa arti kebijakan tersebut, Poilievre menambahkan, “Apa saja alat negosiasi yang saya miliki? Saya bisa berkata, ‘Begini, Tuan Presiden, jika Anda mencoba melumpuhkan perekonomian kita, tentu saja kita harus meresponsnya dengan tarif balasan yang akan merugikan pihak Amerika.’”